Las acciones tomadas en los minutos iniciales de una emergencia son críticas. Una advertencia rápida a los empleados para que evacuen, se refugien o se encierren pueden salvar vidas. Una llamada de ayuda a los servicios públicos de emergencia que proporcione información completa y precisa ayudará al despachador a enviar los equipos y los socorristas adecuados. Un empleado capacitado para administrar primeros auxilios o realizar resucitación cardiopulmonar puede salvar vidas. La acción de los empleados con conocimiento de los sistemas de construcción y proceso puede ayudar a controlar una fuga y minimizar el daño a las instalaciones y al medio ambiente.
El primer paso al desarrollar un plan de respuesta a emergencias es realizar una evaluación de riesgos para identificar posibles escenarios de emergencia. La comprensión de lo que puede suceder le permitirá determinar los requisitos de recursos y desarrollar planes y procedimientos para preparar su negocio. El plan de emergencia debe ser coherente con sus objetivos de desempeño.
Como mínimo, cada instalación debe desarrollar e implementar un plan de emergencia para proteger a los empleados, visitantes, contratistas y cualquier otra persona en la instalación. Esta parte del plan de emergencia se llama "acciones de protección para la seguridad de la vida" e incluye la evacuación de edificios ("simulacros de incendio"), refugio de condiciones climáticas adversas como tornados, "refugio en el lugar" de un peligro en el aire exterior como un producto químico liberación y bloqueo. El encierro es una acción protectora cuando se enfrenta a un acto de violencia.
Cuando ocurre una emergencia, la primera prioridad es siempre la seguridad de la vida. La segunda prioridad es la estabilización del incidente. Hay muchas acciones que se pueden tomar para estabilizar un incidente y minimizar el daño potencial. Los primeros auxilios y la reanimación cardiopulmonar por parte de empleados capacitados pueden salvar vidas. El uso de extintores de incendios por parte de empleados capacitados puede extinguir un incendio pequeño. La contención de un pequeño derrame químico y la supervisión de los servicios y sistemas del edificio pueden minimizar el daño a un edificio y ayudar a prevenir el daño ambiental.
Algunos eventos climáticos severos se pueden pronosticar horas antes de su llegada, lo que brinda un tiempo valioso para proteger una instalación. Se debe establecer un plan y los recursos deben estar disponibles, o rápidamente, disponibles para preparar una instalación. El plan también debe incluir un proceso para la evaluación de daños, el rescate, la protección de la propiedad no dañada y la limpieza después de un incidente. Estas acciones para minimizar daños mayores y la interrupción del negocio son ejemplos de conservación de la propiedad.
En este paso se puede encontrar orientación para el desarrollo de un plan de respuesta a emergencias.
Acciones de protección para la seguridad de la vida
Cuando existe un peligro dentro de un edificio, como un incendio o un derrame de productos químicos, los ocupantes dentro del edificio deben ser evacuados o reubicados a un lugar seguro. Otros incidentes, como una amenaza de bomba o la recepción de un paquete sospechoso, también pueden requerir la evacuación. Si se transmite una advertencia de tornado, todos deben trasladarse a la parte más fuerte del edificio y alejarse del vidrio exterior. Si un accidente de transporte en una carretera cercana resulta en la liberación de una nube química, el departamento de bomberos puede advertirle que se "refugie en el lugar". Para proteger a los empleados de un acto de violencia, se debe transmitir "encierro" y todos deben esconderse o atrincherarse del perpetrador.
Las acciones de protección para la seguridad de la vida incluyen:
Evacuación
Refugio
Refugiarse en el lugar
Cierre de emergencia
Su plan de emergencia debe incluir estas acciones de protección. Si es inquilino en un edificio de varios inquilinos, coordine la planificación con el administrador del edificio.
Evacuación
La pronta evacuación de los empleados requiere un sistema de advertencia que se pueda escuchar en todo el edificio. Pruebe su sistema de alarma contra incendios para determinar si todos los empleados pueden escucharlo. Si no hay un sistema de alarma contra incendios, use un sistema de megafonía, bocinas u otros medios para advertir a todos que deben evacuar. Haga sonar la señal de evacuación durante los simulacros planificados para que los empleados se familiaricen con el sonido.
Asegúrese de que haya suficientes salidas disponibles en todo momento.
Verifique que haya al menos dos salidas de áreas peligrosas en cada piso de cada edificio. Los códigos de construcción o de incendios pueden requerir más salidas para edificios más grandes.
Camine alrededor del edificio y verifique que las salidas estén marcadas con letreros de salida y que haya suficiente iluminación para que las personas puedan viajar con seguridad hacia una salida. Si encuentra algo que bloquea una salida, haga que lo eliminen.
Ingrese a cada escalera, baje las escaleras y abra la puerta de salida hacia el exterior. Continúe caminando hasta llegar a un lugar seguro lejos del edificio. Considere usar esta área segura como un área de reunión para los evacuados.
Designe a un líder del equipo de evacuación y asigne empleados para que dirijan la evacuación del edificio. Asigne al menos una persona en cada piso para que actúe como un "guardián del piso" para dirigir a los empleados hacia la salida segura más cercana. Asigne un respaldo en caso de que el guardián del piso no esté disponible o si el tamaño del piso es muy grande. Pregunte a los empleados si necesitarían asistencia especial para evacuar o trasladarse a un refugio. Asigne un "compañero" o asistente para ayudar a las personas con discapacidades durante una emergencia. Comuníquese con el departamento de bomberos para desarrollar un plan de evacuación de personas con discapacidades.
Tenga una lista de empleados y mantenga un registro de visitantes en la recepción, el área de recepción o el área de la oficina principal. Asigne a alguien para que lleve las listas al área de reunión cuando se evacue el edificio. Utilice las listas para dar cuenta de todos e informar al departamento de bomberos si se ha contabilizado a todos. Cuando los empleados son evacuados de un edificio, las regulaciones de OSHA requieren una contabilidad para garantizar que todos hayan salido de manera segura. Un incendio, un derrame químico u otro peligro pueden bloquear una salida, así que asegúrese de que el equipo de evacuación pueda dirigir a los empleados hacia una salida segura alternativa.
Refugio
Si se transmite una advertencia de tornado, debe sonar una señal de advertencia distintiva y todos deben moverse para refugiarse en la parte más fuerte del edificio. Los refugios pueden incluir sótanos o habitaciones interiores con construcción de mampostería reforzada. Evalúe los refugios potenciales y realice un simulacro para ver si el espacio del refugio puede albergar a todos los empleados. Dado que puede haber poco tiempo para refugiarse cuando se acerca un tornado, la alerta temprana es importante. Si hay una tormenta eléctrica severa, controle las fuentes de noticias en caso de que se transmita una advertencia de tornado. Considere comprar una radio del Sistema de alerta de emergencia, disponible en muchas tiendas de electrónica. Sintonice las advertencias meteorológicas transmitidas por las estaciones de radio y televisión locales. Suscríbase para recibir mensajes gratuitos de texto y avisos por correo electrónico, que están disponibles en varios recursos de noticias y clima en Internet.
Refugiarse en el lugar
Un camión cisterna se estrella en una carretera cercana liberando una nube
química. Una gran columna de humo negro se eleva en el aire desde un incendio en una planta de fabricación cercana. Si, como parte de este evento, se ha producido una explosión o un acto de terrorismo, los funcionarios públicos de emergencia pueden ordenar a las personas que se encuentren en las inmediaciones que se "refugien en el lugar". Debe desarrollar un plan de refugio en el lugar. El plan debe incluir un medio para advertir a todos que se alejen de las ventanas y se dirijan al núcleo del edificio. Advierta a cualquier persona que trabaje afuera que ingrese al edificio de inmediato. Mueva a todos al segundo piso y al piso superior en un edificio de varios pisos. Evite ocupar el sótano. Cierre las puertas y ventanas exteriores y apague el sistema de tratamiento de aire del edificio. Haga que todos permanezcan protegidos hasta que los funcionarios públicos transmitan que es seguro evacuar el edificio.
Cierre de emergencia
Un acto de violencia en el lugar de trabajo podría ocurrir sin previo aviso. Si se escuchan ruidosos "pops" y se sospecha de disparos, todos los empleados deben saber esconderse y permanecer en silencio. Deben buscar refugio en una habitación, cerrar y bloquear la puerta y barricar la puerta si se puede hacer rápidamente. Deben estar entrenados para esconderse debajo de un escritorio, en la esquina de una habitación y lejos de la puerta o ventanas. Se debe capacitar a varias personas para transmitir una advertencia de bloqueo desde un lugar seguro.
Recursos para acciones de protección para la seguridad humana
Además de los siguientes recursos disponibles en Internet, busque orientación en el departamento de bomberos, el departamento de policía y la agencia de manejo de emergencias de su localidad.
Rutas de salida y planificación de emergencias - Administración de salud y seguridad ocupacional de EE. UU. (OSHA) 29 CFR 1910 Subparte E
NFPA 101: Life Safety Code® - Asociación Nacional de Protección contra Incendios
Sistemas de alarma para empleados - OSHA 29 CFR 1910.165
Matriz de planificación de evacuación - OSHA
Planos y procedimientos de evacuación eTool - OSHA
Guía de diseño para refugios y cuartos seguros - Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA 453)
Estabilización de incidentes
Estabilizar una emergencia puede implicar muchas acciones diferentes, que incluyen: extinción de incendios, administración de tratamiento médico, rescate, contener un derrame de productos químicos peligrosos o manejar una amenaza o acto de violencia. Cuando marca el 9-1-1, espera que los profesionales respondan a sus instalaciones. Según el tiempo de respuesta y las capacidades de los servicios públicos de emergencia y los peligros y recursos dentro de su instalación, puede optar por hacer más para prepararse para estos incidentes. Es posible que las regulaciones requieran que tome medidas antes de que lleguen los servicios de emergencia.
Si elige no hacer nada más que pedir ayuda y evacuar , aún debe preparar un plan de emergencia que incluya notificación inmediata de los servicios de emergencia, acciones de protección para la seguridad de la vida y contabilidad de todos los empleados.
Desarrollar el plan de emergencia
El desarrollo de un plan de emergencia comienza con la comprensión de lo que puede suceder. Revise su evaluación de riesgos . Considere los objetivos de desempeño que estableció para su programa y decida cuánto desea invertir en planificación más allá de lo que exigen las regulaciones.
Evalúe qué recursos están disponibles para la estabilización de incidentes. Considere los recursos internos y externos, incluidos los servicios públicos de emergencia y los contratistas. Los servicios públicos de emergencia incluyen departamentos de bomberos que también pueden brindar servicios de rescate, materiales peligrosos y servicios médicos de emergencia. Si no los proporciona su departamento de bomberos local, estos servicios pueden ser proporcionados por otro departamento, agencia o incluso un contratista privado. Comuníquese con la policía local para coordinar la planificación de amenazas relacionadas con la seguridad.
Documente los recursos disponibles. Determine si los recursos externos tienen la información que necesitarían para manejar una emergencia. De lo contrario, determine qué información se requiere y asegúrese de documentar esa información en su plan.
Prepare procedimientos de emergencia para peligros y amenazas previsibles. Revise la lista de peligros que se presenta al final de la página. Desarrolle procedimientos específicos de peligros y amenazas utilizando la guía de los enlaces de recursos en la parte inferior de esta página.
Advertencias, notificaciones y comunicaciones
Los planes deben definir la acción de protección más apropiada para cada peligro para garantizar la seguridad de los empleados y otras personas dentro del edificio. Determine cómo advertirá a los ocupantes del edificio que tomen medidas de protección. Desarrollar protocolos y procedimientos para alertar a los socorristas, incluidos los servicios públicos de emergencia, los empleados capacitados y la gerencia. Identifique cómo se comunicará con la gerencia y los empleados durante y después de una emergencia.
Funciones y responsabilidades de los propietarios de edificios y administradores de instalaciones
Asigne al personal la responsabilidad de controlar el acceso a la escena de la emergencia y de mantener a las personas alejadas de las áreas inseguras. Otros deben estar familiarizados con la ubicación y las funciones de los controles para los sistemas de protección, seguridad humana y servicios públicos del edificio. Estos sistemas incluyen sistemas de ventilación, eléctricos, de agua y sanitarios; suministros de energía de emergencia; sistemas de detección, alarma, comunicación y alerta; sistemas de extinción de incendios; sistemas de contención y control de la contaminación; y sistemas de seguridad y vigilancia. Se debe asignar personal para operar o supervisar estos sistemas según lo indiquen los servicios públicos de emergencia si están en el sitio.
Planes e información del sitio y de las instalaciones
Los servicios públicos de emergencia tienen un conocimiento limitado sobre su instalación y sus peligros. Por lo tanto, es importante documentar la información sobre su instalación. Esa información es vital para garantizar que los servicios de emergencia puedan estabilizar de manera segura un incidente que pueda ocurrir. La documentación de los sistemas de construcción también puede resultar valiosa cuando falla un sistema de servicios públicos, como cuando se rompe una tubería de agua y nadie sabe cómo cerrar el agua.
Compile un plano del sitio y planos para cada piso de cada edificio. Los planos deben mostrar la disposición de los caminos de acceso, las áreas de estacionamiento, los edificios de la propiedad, las entradas de los edificios, la ubicación del equipo de emergencia y la ubicación de los controles para los sistemas de protección y servicios públicos del edificio. Las instrucciones para operar todos los sistemas y equipos deben estar accesibles para los socorristas.
Proporcione una copia del plan a los servicios públicos de emergencia que responderían a su instalación y a otras personas responsables de la administración y seguridad del edificio. Guarde el plan con otra información de planificación de emergencias, como las Hojas de datos de seguridad de materiales químicos (MSDS), que son requeridas por las regulaciones de Comunicación de peligros o "derecho a saber".
Entrenamientos y Ejercicios
Capacitar al personal para que se familiarice con los sistemas de detección, alarma, comunicaciones, advertencia y protección. Revise los planes con el personal para asegurarse de que estén familiarizados con su función y puedan llevar a cabo las responsabilidades asignadas. Realice simulacros de evacuación, refugio, refugio en el lugar y encierro para que los empleados reconozcan el sonido utilizado para advertirles y sepan qué hacer. Facilite ejercicios para practicar el plan, familiarizar al personal con el plan e identificar cualquier brecha o deficiencia en el plan.
Diez pasos para desarrollar el plan de respuesta a emergencias
Revise los objetivos de desempeño del programa.
Revise los escenarios de peligro o amenaza identificados durante la evaluación de riesgos.
Evalúe la disponibilidad y las capacidades de los recursos para la estabilización de incidentes, incluidas las personas, los sistemas y los equipos disponibles dentro de su empresa y de fuentes externas.
Hable con los servicios públicos de emergencia (por ejemplo, bomberos, policía y servicios médicos de emergencia) para determinar el tiempo de respuesta a su instalación, el conocimiento de su instalación y sus peligros y sus capacidades para estabilizar una emergencia en su instalación.
Determine si existe alguna reglamentación relacionada con la planificación de emergencias en su instalación; Abordar las regulaciones aplicables en el plan.
Desarrollar acciones de protección para la seguridad de la vida (evacuación, refugio, refugio en el lugar, encierro).
Desarrolle procedimientos de emergencia específicos para peligros y amenazas utilizando el Plan de respuesta ante emergencias para empresas.
Coordine la planificación de emergencias con los servicios públicos de emergencia para estabilizar los incidentes relacionados con los peligros en sus instalaciones.
Capacitar al personal para que pueda cumplir con sus roles y responsabilidades.
Facilite ejercicios para practicar su plan.
Enlaces a información sobre planificación de emergencias
Planificación previa al incidente (información del sitio y del edificio para los primeros respondedores)
Características del servicio contra incendios de edificios y sistemas de protección contra incendios - Publicación 3256-07N de la Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de EE. UU. (OSHA)
Norma sobre planificación previa a incidentes - Asociación nacional de protección contra incendios (NFPA) 1620
Acciones de protección para la seguridad de la vida
Médico
Patógenos de transmisión sanguínea - OSHA 29 CFR 1910.1030
Planes y programas modelo para los estándares de comunicación de peligros y patógenos transmitidos por la sangre de OSHA - Publicación 3186 de OSHA
Extinción de incendios
Protección contra incendios - OSHA 29 CFR 1910 Subparte L
Brigadas de bomberos - OSHA 29 CFR 1910.156
Materiales peligrosos
Guía de planificación de emergencias de materiales peligrosos (NRT-1) - Equipo de respuesta nacional de EE. UU.
Peligros Naturales
Centro Nacional de Huracanes, publicaciones, listas de correo de avisos de ciclones tropicales, preparación para huracanes, escala de vientos de huracanes de Saffir-Simpson (experimental) - Servicio Meteorológico Nacional (NWS)
Rescate
Espacios confinados que requieren permiso - OSHA 29 CFR 1910.146
Violencia en el trabajo
Enfrentando la violencia en el lugar de trabajo: una guía para planificadores de agencias - Oficina de Administración de Personal de los Estados Unidos
Violencia en el lugar de trabajo - Problemas en respuesta - Oficina Federal de Investigaciones
Terrorismo, amenazas de bomba y paquetes sospechosos
Guía para proteger los entornos de los edificios de ataques químicos, biológicos o radiológicos en el aire - Instituto Nacional de Seguridad y Salud Ocupacional, Publicación No. 2002-139, 2002
Peligros a considerar al desarrollar el plan de emergencia
Peligros Naturales
Peligros geologicos
Terremoto
Tsunami
Volcán
Deslizamiento de tierra, deslizamiento de tierra, hundimiento
Peligros meteorológicos
Inundación, inundación repentina, marejada
Estructura de control de agua / presa / falla de dique
Sequía
Nieve, hielo, granizo, aguanieve, helada ártica
Tormenta de viento, ciclón tropical, huracán, tornado, tormenta de polvo
Temperaturas extremas (calor, frío)
Caídas de relámpagos (seguimiento de incendios forestales)
Peligros biologicos
Enfermedades transmitidas por alimentos
Enfermedad pandémica / infecciosa / contagiosa (gripe aviar, H1N1, etc.)
Eventos causados por humanos
Accidental
Derrame o liberación de material peligroso
Incidente de una planta de energía nuclear (si se encuentra cerca de una planta de energía nuclear)
Explosión / Fuego
Accidente de transporte
Colapso de edificio / estructura
Atrapamiento o rescate (maquinaria, espacio confinado, ángulo alto, agua)
Incidentes de transporte (vehículo de motor, ferrocarril, embarcación, avión, oleoducto)
Intencional
Robo
Persona perdida, secuestro de niños, secuestro, extorsión, incidente de rehenes, violencia en el lugar de trabajo
Manifestaciones, disturbios civiles
Amenaza de bomba, paquete sospechoso
Terrorismo
Provocados por la tecnología
Interrupción o falla de servicios públicos (telecomunicaciones, energía eléctrica, agua, gas, vapor, HVAC, sistema de control de contaminación, sistema de alcantarillado, otra infraestructura crítica)
Seguridad cibernética (corrupción / robo de datos, pérdida de intercambio de datos electrónicos o comercio electrónico, pérdida del servidor de nombres de dominio, software espía / malware, explotación de vulnerabilidades / botnets / piratería, denegación de servicio)
Conservación de la propiedad
Tomar medidas antes de un evento de pronóstico, como una tormenta severa, puede prevenir daños. La evaluación rápida de daños y las actividades de limpieza después de la tormenta pueden minimizar daños mayores y la interrupción del negocio. Estas acciones se consideran “conservación de la propiedad”, una parte importante del plan de respuesta a emergencias. Gran parte de la siguiente guía está dirigida a propietarios de edificios y administradores de instalaciones. Sin embargo, los inquilinos también deben desarrollar un plan en coordinación con los propietarios y administradores de edificios, así como con las autoridades públicas.
Preparación de una instalación para un evento de pronóstico
Texto del cuerpo: Las acciones para preparar una instalación para un evento pronosticado dependen de los impactos potenciales de los peligros asociados con el evento. Lleve a cabo una evaluación de riesgos para identificar los peligros climáticos severos que incluyen tormentas de invierno, congelación ártica, tormenta tropical, huracanes, inundaciones, marejadas ciclónicas, tormentas eléctricas severas, tornados y vientos fuertes. También considere los peligros no tradicionales, como un evento planificado que involucra a una gran multitud.
Las acciones de conservación de la propiedad deben centrarse en la protección del edificio y la maquinaria, el equipo y los materiales valiosos que se encuentran en su interior. Los daños potenciales se pueden prevenir o mitigar inspeccionando las siguientes características, sistemas y equipos del edificio:
Puertas y ventanas
Tapajuntas, revestimiento y drenaje de techos
Señales exteriores
Equipos mecánicos, antenas y antenas parabólicas en azoteas
Almacenamiento externo, tanques y equipos
Consumo de aire
Maquinaria de alto valor
Equipos electrónicos sensibles que incluyen tecnología de la información y controladores de procesos.
La revisión de los componentes del edificio también puede identificar oportunidades para estrategias de mitigación a más largo plazo.
Las actividades de conservación de la propiedad para eventos de pronóstico específicos incluyen lo siguiente:
Tormenta de invierno: mantenga despejadas las entradas y salidas de emergencia del edificio; asegurarse de que haya suficiente combustible para calefacción y suministros de energía de emergencia; monitorear el calor del edificio, puertas y ventanas para prevenir congelamiento localizado; monitorear la carga de nieve y limpiar los desagües del techo.
Tormentas tropicales y huracanes: acumule y precorte madera contrachapada para tapar ventanas y puertas (o instale contraventanas para huracanes); asegurarse de que haya suficiente mano de obra, herramientas y sujetadores disponibles; inspeccionar cubiertas de techo y tapajuntas; techos limpios y desagües pluviales; revisar el sumidero y las bombas portátiles; respaldar datos electrónicos y registros vitales fuera del sitio; reubique el inventario valioso en un lugar protegido lejos del camino de la tormenta.
Inundaciones : identifique el potencial de inundaciones y planifique la reubicación de bienes, materiales y equipos a un piso o terreno más alto. Limpiar los desagües pluviales y revisar el sumidero y las bombas portátiles. Levante el material y la maquinaria del suelo. Prepare un plan para usar sacos de arena para evitar la entrada de agua por las puertas y asegurar los desagües del piso.
Salvamento y acciones para prevenir daños mayores después de un incidente
Separar las mercancías en buen estado de las empapadas en agua es un ejemplo de salvamento. Cubrir agujeros en un techo o limpiar el agua y ventilar un edificio también son parte de la conservación de la propiedad. El plan de conservación de la propiedad debe identificar los recursos necesarios para salvar bienes y materiales en buen estado; hacer reparaciones temporales a un edificio; limpiar el agua, el humo y la humedad; y preparar el equipo crítico para reiniciarlo.
Los recursos para la conservación de la propiedad incluyen los siguientes:
aspiradoras de agua y herramientas para eliminar el agua
ventiladores para eliminar el humo y la humedad
lonas o madera contrachapada para cubrir techos dañados o ventanas rotas láminas de plástico para cubrir equipos sensibles
Recopile un inventario de equipos, herramientas y suministros disponibles e inclúyalo en el plan de respuesta a emergencias. Identifique las precauciones para el equipo expuesto al agua o alta humedad y los procedimientos para reiniciar la maquinaria y el equipo.
Identifique a los contratistas a los que se pueda llamar para ayudar con los esfuerzos de limpieza y conservación de la propiedad. Tenga en cuenta que la competencia por contratistas, mano de obra, materiales y suministros antes de una tormenta pronosticada o después de un desastre regional puede ser intensa. Planifique con anticipación y asegure a los contratistas y otros recursos con anticipación.
Recursos para la conservación de la propiedad
Proteja su propiedad de los vientos fuertes - Agencia Federal para el Manejo de Emergencias
Desastres naturales - Agencia de Protección Ambiental de EE. UU.
Procedimientos de secado de emergencia para colecciones dañadas por agua - Biblioteca del Congreso - El libro donde toman sus procesos es el siguiente: Procedures for salvage of water-damaged library materials
Fuentes y Notas
Última actualización en el portal Oficial: 25/05/2021
Plan de respuesta de emergencia (Vesion Traducida)
Version Original en Ingles: https://www.ready.gov/es/node/339